郑建钢

　　7月19日，《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》全文发布，其中明确提到了适时修订《浙江省人口与计划生育条例》。浙江省的这部“共同富裕示范区实施方案”中，就提出了“探索建立生育成本共担机制”，加强生育妇女就业、工资待遇等权利保障，进一步完善生育保险制度，多渠道降低生育、养育、教育成本。

　　实施三孩生育政策，有利于改善人口结构，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。但是，在政策的实施过程中，许多有较强生育意愿的家庭，出于经济收入、生养成本、身体条件等多方面的考量，被迫放弃生育三孩。

　　想要让三孩政策达到应有的效果，政府应该全面做好托幼、就业、医疗保险、妇幼保健等方面的政策支持，尽早解除三孩生育可能面临的诸多后顾之忧。

　　全面开启三孩时代，一定会遇到许多问题，有的问题是以前没有碰到过的，有的是配套的政策一下子没有到位，有的是潜在的问题现在才暴露出来。要真正落实三孩生育政策，需要社会政策托底，从宏观上提供全面保障，解决育龄夫妇在经济上、工作上乃至医疗技术上所面临的现实困难。

　　不管是制定相应的政策法规，还是建设有关的硬件设施，确实还有许多值得完善的地方。从经济上来说，需要动用多种手段抑制高房价；以家庭为单位计算收入所得税；建立三孩生育保险基金。从政策上来说，需要延长三孩产假和哺乳假；将幼儿教育纳入义务教育。从硬件建设上来说，需要建设更多的托幼服务设施，补上托育服务的短板；增加产科医院和妇幼保健院的投入，更多地开设三胎门诊，加强孕前、孕期、产前的优生优育检查和指导，做到防患于未然。 

　　至于女性在就业方面遇到的挑战，尤其应该引起政府的高度重视，以及时消除就业歧视。早在2016年1月全面二孩政策实施以后，就有流行的段子说，“未婚女青年，慎招；已婚未育，不招；已婚已育一孩，打死不招；已婚已育二孩，年龄太老还是不招。”这种企业用人的潜规则，不但应该及时叫停，政府部门还应该出台有关就业的优惠规定，为三孩家庭实行倾斜政策，以减少女性在就业方面的忧虑。 

　　优化生育，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，配套实施积极生育支持措施，既是甜蜜的事业，又是对民生的保障和改善。对于目前还存在的问题，一方面可以通过市场机制调节，另一方面确实很需要社会政策提供支持和保障。只有这样，才能切实解决供与养的矛盾，提高优生优育服务水平，促进人口长期均衡发展。