木须虫

　　7月15日正式施行的新修订行政处罚法，增加了“首违不罚”的规定，即初次违法，且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

　　“首违不罚”，有利于纠正行政执法简单机械的做法，但它不是公民首次违法的豁免权，“不罚”需符合三个要件：初次违法、危害后果轻微、违法行为人及时改正。三点必须同时具备，缺一不可。“首违不罚”，也不排除给予违法行为行政处罚的合理性。这是在维护法律严肃性前提下，赋予执法裁量中适度人性化考量的弹性空间。

　　增加“首违不罚”的规定后，执法人员有了更多行政处罚裁量权，应当规范程序，加强监督，防范“滥用”与“不用”。既要避免“首违不罚”放纵轻微违法，也应防止同一领域、同类违法行为执法尺度不一，影响执法公平。