张科

　　前不久，住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》，拟为积极稳妥实施城市更新行动划定底线。

　　发布防止大拆大建通知的背后，是给部分城市的盲目开发、低效高耗建设、粗放型发展等现状发出警告，引导城市要同步发展“面子”和“里子”，推动经济社会生态良性发展。

　　随着城市化进程加快推进，各地正在着手规划建设城市副中心和卫星城，正在向土地资源更加丰富，发展空间更加广阔、发展活力更加充沛的新板块配置要素资源、转移城市功能等，以此不断扩大城市建成区范围，大力提升城市综合竞争力。

　　但一些城市之前一味地追求高楼大厦、地标建筑和各类城市综合体，却忽视了城市的“里子”工程，于是，一些城市的“老城区”或多或少已经暴露出一些弊端，如基础设施老化、交通拥堵加剧、历史文化街区未得到修缮保护，商业配套落后等，这是“城市病”的具体体现。近年来的极端天气、自然灾害更是各城市运行的“试纸”，典型的如城市内涝，一方面是水利工程建设怠慢，另一方面是低洼路段缺少改造，再则是部分城市下水道堵塞未及时疏通、城乡建设占用河堤河道，等等，上述这些弊端，甚至在一、二线城市也很常见。

　　可以说，实现城市高质量发展、实现共同富裕示范区建设目标，应是全面均衡的发展，完善市场机制，将无序不良开发、粗放型发展、低效高耗建设的症结褪去，打造科学超前规划、大数据赋能、高效服务民生等新型城市，如今年提出的未来社区建设，不仅是高标准的城市建设，还是功能完善的基础设施，都将是未来城市发展的样板。

　　总而言之，持续深入推进城市更新，不单单是对城镇化面貌提出更高的要求，更是对道路交通、地下管网等基础设施改造设定提升倒推时间表，以绣花功夫推进城市更新发展，以强大的韧性疏通各个角落的“毛细血管”，将“升级换代”始终贯穿城市规划发展，拒绝盲目扩张、落后产能，始终如一坚持民生优先、内外兼修、创新发展的城市发展理念。