堂吉伟德

　　9月19日起，北京市新的轨道交通车票使用规则实施，取消了“带领两个以上身高不满1.3米的儿童乘车，一个儿童免票”的规定。这意味着，“二孩”“三孩”家长今后坐地铁时，同行的符合身高规定的孩子，都能免票。

　　按之前规定，几个孩子，明明都符合免票规定，却无法受到公平对待，政策善意大打折扣。这项规定并非北京一地特有，而属于铁路运输系统的行业性规定，主要是基于“独生子女”政策和铁路运输企业的利益考量。

　　《铁路旅客运输规程》规定，1.2米以下的儿童可以免票乘坐列车，但必须在一名成年旅客的陪同下，且一名成年旅客一次只能免费携带一名儿童，超过一名时要购买儿童票。“只免一票”的规定，违反公平原则，受到普遍性质疑。

　　对此，像广州和南昌等地，率先作出了改变，主要是为了契合“二孩”政策。这依然没有体现公平原则，存在很大局限性。

　　1990年首次世界儿童问题首脑会议提出，儿童所享受的一切应有权利，都不受国家的支付平衡、利率水平、贸易方面的波动等因素影响。这既是公平性原则的体现，也是儿童优先的基础。

　　“看身高”决定儿童能否免票坐地铁的做法，违背了“年龄是确定儿童”的基本标准，丧失了最基本的公平性，也抹杀了政策的合理性和正当性。

　　北京地铁调整儿童乘车规则，最大的亮点在于“没有人数限制”，对每个孩子公平对待；取消了“家长陪同”的特定前提，进一步降低了优惠门槛，实现了保护范围的最大化。