郑建钢

　　每年，民营经济发达的浙江，都会吸引大量外来人口就业。据统计，2020年，流入浙江的1618.6万省外外来人口，19.4%的人来到宁波。据此计算，2020年，宁波的省外流入人口数量为314万，占全部常住人口的33.4%。换言之，在宁波940.4万常住人口中，每3个人中就有1人是从省外来甬的新宁波人，可见宁波这座开放包容的城市，正敞开怀抱，吸引更多的人来此安居乐业。

　　数以百万计的外来人口源源不断地流入宁波，为宁波经济社会蓬勃发展提供了“源头活水”。

　　其实，自从改革开放以来，外来人口流入宁波的数量一直在增加。不过，近年来外来人口的增加又涌现出新的特点。一是居住满5年以上的省外人口占比越来越高，对宁波的“黏性”与日俱增。而暂住半年至一年的省外流动人口占比逐年下降；二是与2010年相比，大专及以上的省外流入人口比例，已从3.9%提升至9.2%。

　　在看到成绩的同时，也应清醒地看到宁波在吸引外来人口方面还存在的一些短板。我市省外流入人口数量占比，较2010年提升了2.6个百分点，但这一提升幅度却排在杭州（5.1%）、金华（3.1%）之后。而且，初中及以下的人口数量合计占比超过四分之三，平均受教育年限与上海、江苏、广东相比明显偏低。

　　今年上半年，宁波技能劳动者总量达到189万，其中高技能人才数量为58万。但从总体上来看，外来流入人口数量不是太多，而是不足；尤其是高素质技术人才不是够了，而是远远不能满足需要。不断提高外来人口增量，尤其是提高受教育程度高和技术水平高的外来人口增量，是宁波把握制造业转型升级的良机，将更多英才收归麾下所要面对的重要课题。

　　宁波因人才而精彩，人才因宁波而出彩。宁波常住人口中外来人口三居其一，有利于改善宁波的人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，提高城市竞争力，促进宁波的经济建设和社会发展。

　　针对宁波制造业发达、民营经济发达的特点，出台重点产业、重点领域有针对性的吸引外来人才的优惠政策，助力宁波经济高质量发展，才能迎头赶上在吸引外来人口方面已经取得优势地位的城市。