张西流

　　2021动物致伤防治高峰论坛12月25日在北京举行。动物致伤已成为急诊外科的常见问题，据不完全统计，我国每年有4000万人被猫狗咬伤。国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红：进一步强化动物致伤防治体系的建设，要推动建立规范化的动物致伤门急诊，帮扶基层欠发达地区提高诊疗水平和诊疗能力，让大众了解和掌握正确的动物致伤防治以及破伤风预防的常识（12月26日央视新闻）。

　　有统计数据显示，中国猫狗伤人世界第二，已超过交通事故伤人的14倍，令人触目惊心。宠物伤人事件频频发生，说明养宠已不再是个人行为，因养宠而衍生的环境污染、影响市容、伤人扰民、疾病威胁等问题日益凸显，“宠物扰民”已成了一个严峻的社会问题。但是，“宠物扰民”产生的原因，又不能归结于宠物本身。宠物虽然有灵性，但毕竟是低等动物，期待宠物来“道德自律”和“遵纪守法”，无疑是对“宠”弹琴。可见，“宠物扰民”之责，应由人来承担。既然如此，“治宠”先要“治人”。

　　换言之，每年4千万人被猫狗咬伤，更须治理“饲主”。首先，有关部门要落实管理举措，履行自身职能，综合治理；同时，应对养宠情况进行登记，掌握实情，及时向饲户宣传有关管理法规，传授科学养宠、护宠、管宠知识，并签订养宠协议和责任书；特别是，应出台一系列管理、处罚制度，规范养宠行为，对造成人身伤害、社会危害的宠物主人，实施教育、处罚和依法追责；将“宠物扰民”行为，纳入公共征信系统，使不文明养宠的人，受到信用惩戒。

　　更重要的是，规范喂养行为，让公众持证养宠，强化公共安全和公共管理隐患的防范，真正让宠物成为社会有序发展的一部分。养宠之所以成为一种危害公共安全和扰乱社会秩序的现象，责任在饲主，从根本上讲，更是相关管理和服务机制的缺失。因此，必须为养宠办证，给宠物办理“户口”，并与相应的服务进行对接，比如为宠物打疫苗、给具有生育能力的宠物做节育手术、向养宠者进行安全教育，并告之相应要承担的公共社会责任，等等。只有把服务与管理进行有效对接，才可能达到应有的管理效果。