郑建钢

　　自3月1日起，海曙区集士港镇“一支队伍管执法”试点正式启动，综合行政执法范围扩大至15条线、219个事项，整合了经信、教育、公安、市容环境、市政公用、应急管理、市场监管等多领域执法内容，以赋权模式下放集士港镇人民政府行使。

　　乡镇治理千头万绪。从实践来看，由于乡镇综合行政执法的领域太多、范围太广，需要配备多个执法部门来行使执法权。而执法部门多了以后，或者部门事权划分不清、职责不明，或者有关执法部门拥有过大的自由裁量权，导致多头交叉执法、重复检查、执法空档，结果不是执法“缺位”，就是执法“越位”。坊间讥讽为“七八顶大盖帽，管不好一顶破草帽”，就是因为“婆婆”过多而执行不力、效率反而降低的真实写照。

　　“一支队伍管执法”，逐步形成执法部门和人员配置与事权划分清晰的架构，坚持“谁执法、谁负责”原则，有利于推动执法重心下沉，防止出现不作为、慢作为和乱作为，破解基层治理“看得见、管不着”的执法瓶颈，杜绝权力任性，提高管理效率。期待集士港镇的“一支队伍管执法”试点取得好效果，积累一些值得推广的经验。