韩枫

　　两年前的春天，习近平总书记曾来到宁波，考察民营企业、中小企业生产经营及复工复产情况，并对城市发展提出了一系列的重要指示。如今，宁波扛起奋力建设现代化滨海大都市的历史使命，正需要我们以“天下大事必作于细”的理念，一步步将之落实于建设实干当中。其中，就业作为重要的民生要点，其主要矛盾是，从简单提高就业率到实现更充分更高质量就业的转变。作为奋力开创现代化滨海大都市建设新局面的宁波来说，以就业质量带动城市活力，更是实现共同富裕的必经道路之一，也是打造“六个之都”的最佳“起点”。

　　而要做好这项工作，除了总结自身经验之外，善于吸取其他城市的经验乃至教训，也是题中之义。

　　近日，“格力公司未给员工足额缴纳公积金”一则新闻引爆热搜，不可否认，不能足额或者不缴纳公积金这件事，其实在不少企业中都很常见，宁波也不例外。

　　有人认为这种现状是由目前的市场环境所决定的。一方面由于目前劳动环境“僧多粥少“的情况依旧存在，用人单位主导的就业市场仍将保持很长一段时间；而另一方面，为了保持竞争，用人单位也不得不节省”不必要“的开支来最大限度控制用工成本，从而维持最大的市场竞争力与利润率。再加上住房公积金维权长期处于“民不举官不究”的状态，这让众多企业显得更加有恃无恐。

　　企业不按规定缴纳公积金这件事固然是不对的，但是反过来想，一味地咒骂企业无良，并不能从实际解决问题，即便将足额缴纳的“紧箍咒”强套到企业头上，企业也会使用削减员工到手工资或者利用“偷换”缴纳基数概念来有效“解咒”。这样一来，普通人群的就业环境就会更加艰难。

　　所以说，要想彻底摆脱这种不良风气，为实现更加充分更高质量就业夯实基础，除了寄希望于企业“自我革新与净化”外，更多的还是得需要一双“有形”的手来推动公积金管理的发展与完善。就笔者来看，有三点必不可少。

　　一是要做到“应缴尽缴”，切实提高“违法成本”。通过对不按规定缴纳公积金的企业予以严肃处置，以“拳拳到肉”的儆戒效用促进整个行业自肃整风，彻底扭转劳动市场中的这股“歪风邪气”。

　　二是要做到标准统一，努力加强方向引导。除了应对劳动者工资构成与公积金缴纳基数标准做到尽可能规范统一。执法单位还要认真受理劳动者投诉，对企业的缴纳情况与计算标准时常开展监督与检查，对打“擦边球”，玩“文字游戏”的现象以政策等多种手段予以引导与限制，不能任由企业随意自我解释。

　　三是要做到科学施策，双面提高就业质量。应积极落实减税降费等为中小企业减负的政策，有效降低用工成本，激励中小企业更多吸纳就业；同时通过组织公开社会招聘、定向选拔分配等方式积极牵线搭桥，做好劳动者谋业时的坚实“靠山”。