黄明朗

　　鄞州区白鹤街道五年如一日，为80周岁以上的空巢老人及60周岁以上的低保、困难老人，提供餐费减半、免费送餐服务。镇海区招宝山街道试点“物业+养老”服务模式，让社区及周边老人在家门口即可享受实实在在的居家养老服务。

　　老年群体的幸福感、安全感，直接体现着共同富裕先行市建设的成色，老有颐养一直是我市重点“着墨”的领域。经过共同努力，目前全市居家养老服务设施网络基本建成，社区居家照料服务功能逐步完善，基本养老服务补助制度出台实施。许多单位制订“机构跟着老人走”的养老部署，以未来社区建设为抓手，聚焦老人等重点群体需求，凝聚各方力量，形成强大合力，探索养老服务新模式，加快打造“甬有颐养”幸福名片。上述两例对居家养老服务的探索，既有共同之处，又各具特色。

　　为老服务，必须热情、周到、便捷、实惠，帮其所需。一日三餐是老人的基本需求。白鹤街道在居家养老服务中心建立“中央厨房”，为八旬以上老人提供一荤两素一汤，只要5元钱，菜式多样、清淡软烂、适合老年人口味，即使在疫情期间，无论刮风下雨，餐餐饭食准时送到，令许多外地老人羡慕不已。这项服务能持续下来，原因在于其有一套政策支持体系和稳定的经济来源：减半的餐费来源于宁波一家爱心企业设立的帮困基金，街道则全额承担送餐费。

　　居家养老服务是一项系统工程，包括饮食起居、医疗健康、精神关怀等方方面面。多数老人愿意居家养老，同时企盼专业服务。为更好地满足老年群体日益多样化、多层次的养老服务需求，招宝山街道探索的“物业+养老”服务模式别具特色，由物业人员担任“乐养管家”，协调整合家政公司、健康机构、医疗机构、养老机构等资源，将传统物业的基本服务项目，延伸到代办、代购、陪聊等无偿服务，以及预订助餐、助洁、助浴、助行、助急、专业照护等有偿服务。这种深度介入，弥补了社区养老短板，为老人营造出更有温度、更有获得感的养老氛围。

　　两案例还有个共同特点，凡在社区和物业管辖范围内的老人，只要年龄、体能等方面符合条件，一律按照承诺提供相关服务，此外没有别的门槛。“零门槛”设置使相关服务覆盖面更广，能惠及辖区全体老人。

　　应该看到，目前“居家养老”服务还远未达到尽善尽美的程度，一些“看上去很美”的助老项目仍处在“盆景”状态，多数老人“可望而不可及”。一些欲将“居家养老”进行到底的老人，希望未来有更便捷、更多样的服务途径和入口，为他们的晚年生活提供更多“硬支撑”。从这个意义上说，镇海区试点的“物业+养老”服务更具优势，因为，物业公司遍布城市各个角落，本来就有一套管理体系，一般有现成的用房，只需赋予其新职能，扩大管理范围，而不必另起炉灶；物业就在老人的居住地，有就近优势，“十五分钟生活圈”名副其实；部分服务项目是有偿的，可以调动物业人员积极性，能使“物业+养老”服务具有可持续性，并在与社区新型养老模式融合中实现迭代升级。

　　值得期待的是，宁波的居家养老服务正得到不断完善与提升。目前，我市正以列入全国首批居家和社区养老服务改革试点地区为契机，在全省率先开展地方立法，颁布施行《宁波市居家养老服务条例》，构建富有宁波特色的养老服务政策体系。按照突出重点兜底线、适度普惠保基本的原则，在实施困难老人养老服务补贴制度的基础上，建立了基本居家养老服务项目清单。以解决一日三餐为例，目前我市标准化老年食堂的建设指引已经出炉，涉及组织制度、设施设备及人员、软件和送餐管理。到2023年，全市将建成200个以上“后厨可观、食材可溯、安全可查、送餐可及、质量可评”的标准化老年食堂，届时，每日享受助餐服务的老人在5万人以上。一些目前还处在试点阶段的惠世济民之举，一旦试点成功，将会大力推广。相信只要在政策取向上体现优惠，在服务项目上突出实惠，在覆盖人群上实现普惠，老人们期望的优质“居家养老”服务将触手可及。