国安

　　国家发改委今年6月份发文要求，确保今年9月底前降低偏高的重点国有景区门票价格取得明显成效，截至目前，已有314个景区降价或拟降价，然而一些景区却在降价中耍起了花招(9月28日《新华每日电讯》)。

　　这些虚假降价的手段可谓五花八门：有的明降暗升，有的拆解销售假降价，有的明降实未降。这些虚假降价手段，一点不新鲜，就是每年“双11”时一些无良商家常用的手段。

　　对于旅游景点的虚假降价，应该怎么办？国家相关文件明确要求，各地不得避重就轻、流于形式、敷衍搪塞；不得明降暗升，在降低门票价格同时，提高景区内交通运输等其他游览服务价格，变相增加游客负担。对降价中已出现的有令不行、有禁不止的现象，应坚决查处与追责。

　　这里说的还是原则话。到底怎样“查处和追责”？我觉得，首先要弄清楚虚假打折的具体情节，到底是谁在玩虚假打折。

　　我们知道，旅游景点的价格，并不是由景点自己说了算，它属于政府定价。那么就要查清，这个虚假降价到底是政府定价时玩的花招，还是企业在执行政府定价后玩的花招？例如，北京两处国家4A级景区红螺寺和青龙峡，把从未执行的70元门票作为基准线，说是降到了54元，其实一直执行的是这个价格，这肯定是企业的虚假宣传，并不是政府又批准了新定价。

　　至于像湖南崀山风景区，今年9月门票由原来的170元/人降价到136元/人，降价幅度达20%，却是将原来观光车免费坐变成了如今要单独收费40元，相当于景区收费反涨了6元。这到底是谁的责任？一种情况是，政府只是定价为136元，另外再收40元是企业自己搞的；另一种情况是，政府和企业合谋，默认企业明降暗涨，起码也是政府监管不严的问题。

　　对于这些虚假降价的景点，上级旅游监管部门首先要做的是，发现一起，查处一起，立即叫停虚假降价，责令地方政府重新研究，制定真实的降价标准，然后就需要进行追责。对于政府物价部门在定价时，就搞了虚假降价的，要追究政府部门的责任，对责任人进行党纪政纪处分。

　　对于企业在政府确定降价的标准之外，采取明降暗涨的，要处罚企业。这里的依据是《价格法》。一是，根据《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定，经营者违反《价格法》第十四条的规定，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。二是，根据《消费者权益保护法》规定，经营者有欺诈行为的，消费者享有“退一赔三”的权利。

　　总而言之，对于景点的虚假降价，一是要纠正，二是要追责，要依法依规进行行政处罚和经济处罚，决不让虚假降价者得到好处，而是要“偷鸡不成蚀把米”。现在的难度是，本级价格部门自己查处自己可能有难度，需要上级物价部门和监察机关加强监督。