汪昌莲

　　广州市荔湾区中海花湾壹号锦观华庭业主向南都“记者帮”反映称，小区开发商去年5月自行将停车位月租定为2000元，当时业主抗议后由街道介入调解，开发商承诺在没有和业主协商之前不会再定价。然而开发商最近却通知，称自2019年12月30号起，没有购买车位的业主不能将车停在小区住宅停车场里，若是想要把车停进小区停车场，需要向物业申请并签字同意物业的1200元/月的租车位议价，希望“记者帮”关注（1月13日《南方都市报》）。

　　现实生活中，小区配建车位，要么被开发商当做“商品”开发利用，租售给小区居民；要么被少数小区居民“圈地”占为己有，严重损害了业主的公共利益，也引发了不少矛盾和纠纷。比如，广州一小区开发商规定，业主不买车位不准进停车场，导致小区外堵成长龙，业主怨声载道、苦不堪言。

　　事实上，小区配建车位，归业主共有，是有法律依据的。根据《物权法》的规定，居民小区的公共场地、绿地、道路等，原则上属于业主共同所有，任何单位个人不能侵占。以此类推，占用居民小区的公共场地、绿地、道路等建设的地上停车位，均应当纳入配建停车位的范围，归全体业主共有、共用。

　　然而，必须正视的是，不是有了法律规定之后，开发商和居民就会照章执行；也不是一些开发商和居民有多么顽固，而在于有关部门管理缺失，没有依法办事，还在于业主自治能力不强，放任自流。比如，对于侵占小区车位现象，相关管理部门过度依赖于物业公司，放松了对小区车位的管理。殊不知，物业公司是商业服务提供者，不是行政管理者，没有法定的强制执行权，也没有政府的授权，不能对侵占小区车位等违法行为采取强制措施。

　　针对小区车位被侵占问题，一些地方通过立法进行综合治理。比如，《深圳市房地产开发项目停车位建设及处分管理办法》明确规定，将分类确权停车位，全国首创分配建和增设两种。配建车位归全体业主所有且禁止买卖，增设车位归开发商所有可有条件租售。各地不妨借鉴深圳做法，小区车位归属，须立法分类确权“定位”，并实行齐抓共管。

　　首先，有关部门必须担负起监管责任，既要管理好城市公共车位，也要对居民小区配建车位实施有效管理，维护业主的公共利益。同时，要提高业主自治能力。小区生活需要居民自治来维护社区的生活秩序，担当这个自治任务的除了小区居民委员会这一法定组织，还有一种新生组织，就是业主委员会。业主委员会有权起诉侵占小区车位的单位和个人，打赢此类民事官司。