王惊殊

　　当前，宁波经济发展已迈入了万亿GDP俱乐部。GDP超万亿，体现的是一个城市的综合经济实力和知名度，成绩来之不易，值得庆贺！与此同时，面临的挑战和压力也更大。宁波要再出发，下一个万亿GDP在哪里？为此，市委市政府未雨绸缪，前瞻性地提出建设“246”万千亿级产业集群，以期在激烈的区域竞争中再创辉煌。我们为市委市政府实施宁波再出发的非凡勇气和高明决策，叫好点赞！同时，也要提醒有关单位有关人员在推进这个目标中，一定要着力打破“老三区”的思维桎梏。

　　所谓“老三区”，即围绕三江口的原海曙区、江东区、江北区。行政区域调整后，海曙扩大了，江东撤销融入鄞州了，江北还保持原貌。表面上看，“老三区”没有了，宁波也由三江口时代迈向了甬江时代。但“老三区”的思维桎梏，是不是也随之消茫了呢？

　　有比较才有鉴别。不比远的，与杭州相比，这两个省内曾经的“双子星”，也渐行渐远了。这其中的原因固然错综复杂，但其中的一个重要原因是宁波的“老三区”思维桎梏，这个思维桎梏盘根错节、无处不在。如在区域发展上，改革开放以来，宁波市辖区版图多次调整，从原来的老三区变为目前的六区，城市框架不断拉大，但区域发展上一直摆脱不了“老三区”的桎梏，重大产业交通项目、公共服务资源配置等，都优先部署在“老三区”，以致到今天还有宁波人、北仑人、镇海人等之区别；在产业发展上，宁波提出要打造“246”万千亿级产业集群，需要各县市区围绕这个目标来错位部署产业集群项目，实现错位发展、协同发展，而事实上各县市区各自为战、自相竞争，相互挖项目、抢资源、抢人才等现象还为数不少；在体制机制上，由于其他区财政体制与原“老三区”是不一样的，于是有了内外之别，没有从全大市的总体布局来考虑问题，造成不少资源错配乱配；在城市建设上，“三江口”情节根深蒂固，某些区与区的交接处竟成了“城乡接合部”，地铁在中心区是地铁，到了宁波大学门口时成了轻轨，以致在去年宁波两会讨论时，宁波大学校长大声呼吁要打破行政界线制约；在社会发展上，至今宁波教育部门登出的教育招生计划还基本上是“老三区”的，其他区的自己单独发布。凡此种种，举不胜举。

　　概况起来，所谓“老三区”的思维桎梏，就是一种狭隘的地域概念，一种故步自封的“小宁波”观念，一种与国际港口名城、东方文明之都背道而驰的理念。

　　宁波要再出发，必须打破这种“老三区”的思维桎梏。思想理念上，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，紧紧围绕新时代宁波再出发这个主题，建议在全市上下开展一次解放思想大讨论活动，进一步解放思想，创新观念，破除“老三区”桎梏，树立“大宁波”理念，适应新形势，抢抓新机遇，实现跨越式发展。规划统筹上，跳出“三江口”，展望大宁波，主动对标先进城市，结合新一轮城市规划的修编，对城市规划、经济社会发展规划等进行重塑重构，进一步拓展城市发展空间和经济发展腹地，推进资源合理配置，增强集聚辐射能力，使规划真正体现国际港口名城、东方文明之都的要求。体制机制上，树立全市一盘棋思想，打破行政界线限制，建立市区协调的体制机制，人才、资金、资源、要素等，都要围绕全市工作重心来统一调配运转，如这次全市财政管理体制调整就是个契机，它破除了“老三区”思维桎梏的一个体制性制约。工作举措上，紧紧围绕宁波发展宏伟目标，制定阶段性工作任务，明确年度工作重点，落实每个区域的责任与考核，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。务实作风上，树立功成不必在我、功成必定有我思想，敢于舍小我、为大我，舍小家、为大家，一切围绕宁波发展大局来整合运转，以实际行动来打破“老三区”的思维桎梏。

　　只要上下齐心，真正敢于打破“老三区”的思维桎梏，宁波再出发，宁波下一个万亿GDP一定可以指日可待。