易其洋

　　2019年，宁波经济总量为11985亿元，跃居全国计划单列市第二，仅次于深圳。这样的进位，其来有自。营商环境的持续优化，不能不说是一个重要原因。民意调查结果显示，2019年我市企业发展环境满意度为87.7分，比上年提高2.6个百分点。

　　营商环境，是企业生存发展的土壤。对于一个国家或地区来说，好的营商环境就是生产力，也是竞争力。一定意义上说，地区之间的发展差距，表面上看是经济数字的差距、企业数量和质量的差距，实际上是营商环境的差距。招商引资，拼的就是营商环境，哪里营商环境好，人才就往哪里走，项目就在哪里建，资金就往哪里流。

　　优化营商环境，实质是如何处理“市场与政府的关系”。国际经验表明，高效、廉洁和包容，是优化营商环境的三个基本环节，核心是法治，或者说法治是最好的营商环境。一个地方的营商环境好不好，关键看“政府的所为”是否公平公正公开，是否合理又足够地“降低市场准入的门槛”。有企业家说，好的营商环境，就是“办事不求人，办事办得快”；也有人说，好的营商环境，就是政府部门对企业“有求必应，无事不扰”。

　　近年来，宁波不断深化“最多跑一次”改革，极大地优化了营商环境。但应该认识到，优化营商环境是个动态过程，只有更好，没有最好，“优”无止境。这些年，城市间的竞争和比拼越来越激烈，一个好的项目，往往好几个城市在争在抢。大家较量的不是优惠政策多不多、口号喊得响不响，而是发展环境好不好。我们的营商环境在不断优化，别人也在不断改进，比拼态势下，不进则退，慢进也是退。

　　招商引资，实质是在更大市场空间中配置资源，在全世界范围内寻找合作伙伴。宁波是民营经济大市、对外贸易大市。我们优化营商环境，应该有“做最好”的志向，主动对标国际最高标准、最高水平，学习借鉴国内外先进经验、国际通行规则。

　　国际经济竞争，主要是企业间的竞争；企业间的竞争，则主要表现为专利、品牌、技术等知识产权的竞争。知识产权作为企业发展的核心竞争力，一头连着创新，一头连着市场。加强知识产权保护，宁波有需求、有基础，应该先行一步，理当走在前列。这既能让“走出去”的企业更受尊重，更有发展底气，也能让“引进来”的国外投资者和技术转移者吃下定心丸，形成更为健康的营商环境和创新环境。

　　一个地方的营商环境好不好，感受最真切、最有话语权的是企业。高标准优化营商环境，必须以“企业需求”为根本导向，努力做到企业期待什么，我们就着力提供什么；企业的堵点痛点难点在哪里，我们就要勇于在哪里“砍一刀”。政府部门要有“刀刃向内、自我革命”的决心和魄力，充分听取企业意见，主动了解企业需求，做好自己该做的，改掉自己不该做的。

　　我们势头强劲地迈入2020年，意想不到的是，新冠肺炎疫情突然袭来，各行各业紧急拉下“制动阀”。抗击疫情，简要之点是“人际隔离”，由此引来人流、物流、资金流的阻断，一大批企业随之陷入困境。等到疫情防控形势好转，大家急着复工复产，许多企业、商家却发现员工来不了、原料进不来、资金不够用、防护物资缺。

　　越是困难时期，越考验一个地方的营商环境。为把外省员工接回来，政企携手，包车、包飞机、包高铁；针对企业面临的“急难愁盼”问题，市里出台了促进企业复工复产20条、支持外贸企业12条、服务业健康平稳发展21条、帮扶中小企业共渡难关18条等政策，开展了“万员助万企”“百行助万企”“提信心促消费10项行动”等专项行动。为让政策尽快落地见效，还制定了帮扶政策申报办理指南。危难之际，这是一种责任和担当，也是对营商环境到底好不好的一种检验。相信，企业家肯定有感觉，市场肯定有反应。

　　企业恢复得快、发展得好，企业家眼含希望而不是眉头紧锁，就是在为城市的营商环境打广告、做宣传，就会有更多企业愿意来、留得住、发展得好，招商引资与优化营商环境就会成为良性循环。这不光有助于我们降低疫情造成的危害，也有助于我们在世界经济低速增长周期应对严峻挑战，更能为经济高质量发展开辟更广阔的天地。