张科

　　在刚刚闭幕的2020年全国两会上，全国人大代表杨宝玲建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力。

　　“地摊经济”一词对于大多数人而言并不陌生，在上世纪八十年代和九十年代初，在城乡繁华的地段，在人流量密集的空间，充斥着各类自由设摊的商贩，一件件廉价的商品往往被普通工薪阶层或低收入人群“争相抢购”，同时“地摊经济”也形成了当年的“夜经济”，极大地丰富了人民群众的夜生活。

　　但是，随着城市化进程的加快推进，以及对“城市建设”和“城市管理水平”等软实力迫切需要进一步提升，无序经营和有序整治之间矛盾日益加深，“地摊经济”也随之成为了“脏乱差”的代名词，因此，九十年代末以来，一些流动摊位逐步地被取缔掉，只存在于个别城市或地区。如今如成都市城管委发布新规，允许商户摆地摊、临时占道经营，2个月增加就业岗位10万个，国内舆论纷纷点赞成都这样“接地气、烟火气”的尝试。

　　地摊经济，给底层人民的一点温暖，受今年初疫情影响，一些人员面临着急剧加大的就业风险与压力，显然“地摊经济”不仅保障了低收入人群的基本物质需求，也是城市决策者为不断减少本地人口失业比例，大幅增加就业岗位的一个重要途径及有效手段，适当推动谋划布局这一经济形态，紧密关系到城市底层贫困阶层的切身利益，如增加低收入阶层，失业下岗工人和务工农民等群体的收入。

　　目前国内一线城市（包括新一线城市）、强二线城市等都在通过开启现代城市“夜经济”，打造国际消费型城市，当然城市“夜经济”可以结合“地摊经济”加以挖掘和发展，让渐渐淡去的“地摊经济”有序回归，城市夜生活不能只存在狭小的“密闭空间”，也需要街头市井的“买卖”，让城市新兴的“夜经济”丰富多彩，进一步彰显城市活力和居民幸福指数。

　　然而，让“地摊经济”尽快活起来，不是一蹴而就，一步到位，也不是放任由之，无限制放开“集聚设摊”措施，仍需综合考量相关地段对城市交通、居民生活、环境卫生等的影响，针对一些有条件的地方要因地制宜，多方研究，试点开展，限时经营，同时对于自由摊位现象，不能一刀切，政府管理部门应积极有序引导，如专门划定区域，签订“谁污染谁处理”“不得堵塞交通”等承诺书，设立举报电话和限时经营等等，从而鼓励弹性就业，有效推动再就业。

　　总之，“地摊经济”是市场经济重要组成部分，虽已经走过“粗放型”经济时代，但它在一段时间也见证了城市工商经济的繁荣。事实证明，这个时代也能让“接地气，暖人心”政策一步步培育壮大。