郭敬波

　　7月21日，市中级人民法院与市市场监督管理局牵手，举行“移动微法院·市监联连”互通启动仪式，通过数据互通，开启了我市涉企司法送达新通道，有力助推司法送达老大难问题的解决(7月30日《宁波日报》)。

　　网上有个段子：“互联网发展这么迅速了，怎么还有人问‘在吗’，该在的时候自然就在，不该在的时候你站在面前我也不在”。这话用来回答“司法送达难”的原因，简直再合适不过。有次人大代表到法院调研，问了一个问题：“现在的网络、通讯这么发达了，怎么还存在送达难呢？”

　　送达难，难就难在对被告、被申请人一方的送达，简直就是在玩你找我藏的“猫鼠游戏”。如上面段子所说，“在”与“不在”，不光是一种客观状态，还看他的主观心态。明知道你是去找他“麻烦”的，他当然就选择性地“不在”了。该在的时候自然就在，不该在的时候你站在面前他也不在，该来的自然会来，不该来的你怎么着他也不来。

　　有人会坐立不安地在楼上等外卖小哥，没人会望眼欲穿地在家等法院传票。我们往往以“讲理人”的态度看待一些被送达人，认为他们应当接受送达并及时寄回送达回证，从而把送达难问题解读为承办人不努力送达。而事实上，除了极少数当事人地址变更之外，更多的是当事人不愿接受送达所致。

　　仅仅下落不明的“不在”，还不算太离谱，为了拒绝送达，连直接回“人已经不在了”的都有。据报道，河南方城县人民法院在向某被执行人送达相关法律文书时，投递员在改退批条上标注“收件人已去世”，并加盖邮戳，将专递退回。后经查实，被执行人并没死，该院对涉事邮政部门进行了处罚。

　　诉讼法规定的送达方式不少，但仍存在一定的问题。比如“直接送达”手段要“穷尽”，你找一百次他不在，算不算已经“穷尽”了呢？“留置送达”要邀请有关基层组织或单位代表到场，邀请人家不去怎么办？至于“邮寄送达”，更花样百出，回执为本人签收实非本人，签收人签成“刘老根”“东方不败”的都有。你永远无法喊醒一个装睡的人，“听起来很美”的各类电子送达，其实也如同隔空喊话，“不想来”的那个人，你喊破喉咙他也会假装没听见。

　　这几年，宁波两级法院在探索解决司法送达难问题上，做了很多有益尝试，比如“移动微法院”和“市监联连”互联互通、利用淘宝大数据确认送达地址、利用互联网“E键送达”等。

　　但也必须看到，技术手段只能解决客观上“人难找”的问题，如何解决被送达人恶意拒收的问题，除了适度放宽“有效送达”的认定标准外，还应考虑对拒绝送达的当事人采取处罚措施。

　　送达，是诉讼程序启动的第一步，如果第一步就举步维艰，想让公正不“迟到”也很难了。