丁家发

　　从8月5日起，“北京交警随手拍”微信小程序正式上线启用，市民可以按照要求通过手机拍摄包括闯红灯、违停、不礼让行人在内的13项违法行为，举报需实名上传，可通过视频、照片两种形式。此外，还可以通过该平台上传信号灯故障的情况。针对日前网传的“北京交警将针对举报提供最高3000元奖励”的消息，交管部门表示，目前北京交警并没有针对交通违法举报的奖励计划，相关消息为谣言(8月5日《新京报》)。

　　按理说，此举确实能发挥“无死角”的社会监督作用，有效遏制交通违法行为。但笔者认为，此举的执法正当性值得商榷，而没有任何奖励措施的举报，也失去了激励性，最终或沦为形式主义，没有多大的实际意义。

　　我国《道路交通安全法》第八十条规定，“交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件”。对交通违法行为取证应“着装公开拍摄，杜绝隐蔽或跟踪拍摄”。可见，普通市民通过手机拍摄的图片或视频，作为查处交通违法行为的事实依据，已失去了必要的合法性，执法的正当性令人质疑。比如2004年3月，广州交警在开展“随手拍”活动中，根据群众拍摄的交通违章照片，认定某车主有违章行为，对其处以100元罚款，结果被车主告上法庭。广州市中院审理认为，调查取证是行政执法机关行使处罚权的组成部分，不能委托公民行使，终审裁定车主胜诉。这起典型案列，充分说明普通市民对交通违法取证具有不合法性。

　　针对网传“北京交警将针对举报提供最高3000元奖励”的消息，北京交管部门予以了否认。也就是说，市民拍摄举报交通违法行为，只是一种非强制性的义务，而所花费的精力和成本，不会获得任何回报和奖励。这种情况下，举报交通违法行为还有可能遭遇报复，大多数市民会去做这种“出力不讨好”的事情么？不可否认，有少数主动举报者会带有一些不良的目的，如为了打击报复他人，会伪造交通违法现场，向警方提供所谓证据。尽管警方通过调查核实，最终能证明他人的清白，但不仅消耗了大量警力，也给无辜者造成了一定的负面影响，让人感觉执法的随意性和不严肃性，严重影响执法机关的权威性和公信力。

　　查处交通违法行为，是法律赋予交管部门的工作职责。交通违法“随手拍”之举，实质上是交管部门将一部分执法权力，让渡给了普通市民，虽然能在一定程度上减轻交管部门的执法压力，提高交通执法效率，但可以说是一种“坐享其成”的懒政行为。其实，交管部门完全可以通过现场执勤查处和电子警察抓拍、监控视频调取等方式，以获取交通违法行为的合法证据，不必由普通市民来“代劳”。合法途径取得证据进行处罚，也能让违法者心服口服，少了不必要的纠纷。

　　执法创新也要具有合法性，交管部门应真正履行工作职责，少一些“利用民众”的懒政行为，要运用现代高科技手段逐步完善各类交通监管设施，通过严格执法，让每一起交通违法行为都难逃“法眼”，才是交通执法的正确打开方式。