木须虫

　　当下，多地开启炙烤模式，相关部门陆续发布高温劳动保护政策。然而仍有部分企业选择与规定逆向而行，欠发甚至拒发高温津贴。基本工资、绩效奖励、生活补贴……职工的工资条上，看不到诸如“高温津贴”“高温费”的字样，高温津贴没有“存在感”；一些用人单位还会通过明发津贴暗扣工资、以福利性的高温补贴充抵高温津贴等方式在政策落实上“打折扣”（8月13日《工人日报》）。

　　近些年，高温津贴几乎是季节话题，逢夏必热。尽管从2015年开始，每年国家相关部委都会出台关于做好夏季防暑降温工作的通知，各地根据通知的要求也相应制定和完善了相关办法，同时，每遇高温相关部门也一而再的重申，并加大了专项检查力度，尽管不乏督促落实的善意，而执行情况仍然不是很理想，除了部分企业漠视劳动者权益之外，也还存在不便执行的短板。

　　一是“鸡肋”福利。高温津贴的标准实行静态标准，或按天或按月计算，一个标准执行多年，一个夏季几百元，形同“鸡肋”。同时，计算方式复杂，多地的高温津贴，发放分行业、分室内室外，有的还区别实际温度按天计算。概括来说，就是金额有限，还不便于掌握，影响操作，以至于一些行业发放少量有钱物“意思意思”，还有的干脆什么也不发，这正是该津贴存在感差的根源。

　　二是“纸上福利”。高温津贴一直都被定位为劳动福利的范围，主要政策依据是《防暑降温管理办法》，津贴只是高温条件下劳动保护措施之一，并没有上升到法律法规的层面，各地作法各异，办法宽泛性规定多，刚性保障性措施少，这也是导致高温津贴缺少常态化的执行环境，往往监管严一点、检查多一点，落实得就好一点，力度稍有减弱就会反弹。同时，由于金额较小，用人单位即便不发放，很少有劳动者愿意为了小钱而得罪用人单位。

　　高温津贴沦为“鸡肋”和“纸上福利”，很大原因是制度设计缺少刚性和保障的操作性，使得福利停留于政策，浮于表面，导致难操作、难彻底落实，而单纯靠用人单位的“良心”又不足以形成用工社会责任的自觉，特别是越是经济形势不好、就业困难，拖欠痞癞就越突出。

　　从长远来看，高温津贴更宜纳入劳动薪酬体系内设计规范，作为劳动者的硬性权益进行常态监管。一方面，高温津贴与职工工资挂钩，占到一定的比例，比例的多少视行业实际适度差别化，化简为繁，便于实际操作。另一方面，高温津贴作为劳动用工的组成部分，相应纳入劳动合同、劳动维权、工资支付保障等事项内调节，在监管之中有一席之地，破除执行上的障碍，更多把保障落在平时。