张海英

　　据湖南省平江县政府网微信公号消息，该县近日发布公告称，5月20日暂停受理离婚登记。公告发布后引发网友热议。5月17日，平江县婚姻登记事务所副主任告诉媒体，公告内容确实欠考虑，当天将撤回公告，撤回的方式将另行通知（5月17日澎湃新闻）。

　　该县之前公告“520”当天暂停受理离婚登记的原因是，“每年5月20日是结婚登记高峰之一，为避免人员拥堵，控制人员过度密集、扎堆，确保大厅办件有序进行，同时满足群众办理结婚登记的需求”。猛然一看，这一决策并无不妥，充分考虑了“520”结婚登记需求、疫情防控、现场秩序等因素。

　　但仔细琢磨就会发现这种决策欠妥。满足“520”当天群众办理结婚需求没有错，但不应该暂停受理离婚登记，因为办理离婚也是群众的正当需求，作为公共服务机构不能忽略这部分群众的需求。再说，控制人员过度密集、扎堆，可以通过预约办理等方式解决，不能用暂停另一种服务的方式来防疫。

　　如今，该县婚姻登记机构相关负责人承认公告内容确实欠考虑，将撤回公告另行通知，这种及时认错纠错的态度值得肯定。无独有偶。贵州凯里市民政局就“520”将暂停办理离婚业务致歉，也表示考虑欠妥，进行改正。

　　不过，这种发生在婚姻登记机构“朝令夕改”、决策不慎的现象值得我们深刻反思，因为公共服务决策变来变去，不仅会影响到该婚姻登记机构的形象，还可能打乱了部分群众办理离婚的计划。

　　笔者以为，“欠考虑”的“520不办离婚”，暴露出公共服务决策存在不少问题。比如说当初决策存在简单化、片面化问题。由于“520”寓意“我爱你”，每年5月20日都是结婚登记高峰。有限公共服务向需求最大群体倾斜没错，但忽略少部分人需求却不应该，公共决策考虑周全才符合公共属性。

　　再比如，公共决策“自砍”职责过于任性。民政部制定的《婚姻登记工作规范》明确规定，婚姻登记机关履行的职责之一是，办理婚姻登记。这自然包括结婚登记和离婚登记。当婚姻登记机构“520不办离婚”，等于自己擅自暂停了离婚登记职责，虽然只有“520”这一天，但仍然不符合职责要求。

　　又如，“不办离婚”还涉嫌影响婚姻自由。婚姻自由是社会进步的折射。《民法典》也明确规定，实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。婚姻自由，显然包括依法离婚的自由。当婚姻登记机构“520不办离婚”，在一定程度干扰依法离婚的自由。法治社会，公共决策不能背离婚姻自由权利。

　　平江县婚姻登记事务所之所以做出欠考虑的决策，还有一个原因是，办理一对结婚登记的时间较短，可能在7至8分钟内，而办理离婚一般耗时较长——最少40分钟，甚至一个小时，所以，宁愿把有限的公共服务资源用于结婚登记，也不愿用于办理离婚。这反映出公共决策存在“挑肥拣瘦”。

　　对于办理离婚的群众来说，他们与办理结婚的群众权利是平等的。如果“520不办离婚”，会让前者感到不平等、不舒服，会影响体验效果。所以，包括婚姻登记机构在内的公共服务结构，在决策时必须兼顾不同服务对象的需求，结合职责要求和法治精神来决策，切莫出现片面决策、朝令夕改。

　　简言之，在法治社会，任何涉及公共事项的决策，程序要规范，结果要合理。