戈岩平

　　日前，在宁波市委人才工作会议暨2021中国浙江·宁波人才科技周综合启动仪式上，备受关注的宁波人才发展集团正式揭牌成立，标志着宁波在以市场化手段开发和配置人才资源方面取得重要进展。

　　众所周知，我国是人力资源大国，英才辈出，精英荟萃，但同时也应该看到，由于市场化程度不够高、存在体制性障碍等种种因素，在人才使用上，并未完全做到用当其时、用当尽才。

　　创新是第一动力、人才是第一资源。当前，宁波正处在锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、打造共同富裕先行市、加快建设现代化滨海大都市的关键时期，迫切需要发挥好人才高端引领、创新驱动的引擎作用，迫切需要以市场化手段解决引才主体零散化、培养体系碎片化、资源要素低端化、服务供给同质化等问题。

　　“组建人才发展集团，有利于突出需求和问题导向，整合相对分散的政府类人才招引资源，系统重塑市场化人才工作模式，加快形成推动人才发展的全链式工作体系，以更大力度集聚人才资源”。正如宁波市委人才办相关负责人所指出的，“此举是市委、市政府贯彻落实中央、省委人才工作会议的重要举措，可通过‘政府有为、市场有效’全面强化人才工作力量，推进落实人才强市战略”。

　　跟人才市场化流动相对应的，是以行政手段配置人才资源。 “绿色通道”“一事一议”“特事特办”……近年来，随着人才竞争的加剧，各地对人才引进落地服务可谓“呵护备至”。为人才创业创新提供全方位服务确有必要，但一味追求以非常手段招揽、争夺人才，说到底是一种“政府主导”型的引才模式，往往很难常态化激发人才工作的活力和效应，甚至还会带来重数量轻质量、重眼前轻长远、重名声轻实效的引才面子工程、形象工程。从更深层次讲，在人才项目引进落地过程中，动辄“特事特办”“绿灯到底”，可能还会在一定程度上破坏人才市场的公平竞争，不利于人才资源合理有序流动。

　　事实上，人才资源的流动及人才项目的落地，本质上是一种市场行为，其合理有序流动最终遵循的是市场法则而非行政手段。众多实践证明，人才项目的成长壮大是各种社会因素共同作用的结果，其发展、演变是一个长久的动态过程。在这个过程中，市场竞争机制起着不可替代的基础性作用，因为市场意味着竞争、意味着优胜劣汰，真正优秀的人才总是因此不断激励自己，迸发能量。

　　一个地方要建立健全人才引进及项目落户方面的比较优势，当然离不开政府行为有形之手的宏观把控，并提供关怀备至的相关服务，但最为关键的，还是要重视发挥市场机制的作用，善于运用市场手段配置人才资源。

　　据了解，新组建的宁波人才发展集团将重点开展高端人才服务、人力资源外包服务、人才公共服务等六大业务板块，以有效解决人才工作市场化程度不高、资源配置效率不足等问题。

　　让人才资源在市场配置中充分涌流，组建人才集团完善组织架构只是其中一步，最为关键的，还是应主动适应市场经济发展的需要，加快户籍制度、事业单位人事制度等改革，打破农业、非农业户口管理二元结构，破除人才使用中不合理的学历壁垒和歧视性政策，剥离附着于户口的劳动、人事、工资、教育、卫生、社会保障等诸多权益。唯有如此，才能消除人才创业后顾之忧，充分培育人才创业沃土，让人才创业之火在公平公正的市场环境中竞相闪耀。