戈岩平   

　　前不久，《宁波日报》时评版刊发了一篇署名陆仁的评论——《“跑基层”不能“唯速度”》，文章提到，一位履新不久的乡镇党委书记，在上任之初，用两天一夜时间跑遍了全乡域55个自然村和社区。文章对这种“跑基层”现象提出了质疑，认为“唯速度”式的跑基层，跑不出与人民群众的真情，也跑不来发展的真经。对此观点，笔者深以为然。

　　正如该文所指出的，作风务实，工作才能扎实。如何跑基层，是一面很好的镜子，能够反映出一名领导干部对待基层、对待群众、对待事业的态度。该新上任书记急急火火往底下跑的初衷，应该是为了熟悉情况，了解当地的资源优势，引进产业，为老百姓创造更多就业致富的机会。但这种风驰电掣般的节奏，能不能摸清情况，就要打个问号了。

　　在我们日常印象中，下基层是领导干部深入一线、掌握实情、解决问题的重要方式。然而现实当中，不时会听到基层干部群众对一些领导干部下基层有意见。综合来看，主要有三个方面。

　　一曰“繁”。干部下基层，是密切党群关系的一项重要举措。大多数下基层活动赢得了群众好评。但是，少数地方也不乏这样的现象：在衡量领导干部下基层成效时，不以解决了多少问题为准，而是以下基层次数作为衡量依据。由此导致负面衍生效应——有的干部为了次数，只是到基层坐车转一转，到田间站一站，不曾真正放下架子，扑下身子；有的为了次数，只是走个过场，搞个形式，次数够多但收效甚微；甚至有的为了次数，不惜在文件中夸大数字，以博得上级表扬。凡此种种，不仅背离了拉近与群众距离的初衷，更滋生形式主义、官僚主义做派。

　　二曰“烦”。一般而言，干部下基层走访、慰问、调研、检查工作，往往喜欢选择交通便利、有接待能力、有示范性“盆景”的地方。“千军万马”涌到一个地方，某些“下基层”就演变成了基层的负担、群众的麻烦。有些基层干部感言，“下基层的干部往往掌握一定的项目和资金的审批发放权”“谁都不敢得罪”。如此，到基层的干部多了，不要说基层干部没有时间去解决民生实事，光应付下基层的干部，向他们汇报工作、陪着调研就忙得够呛。

　　三曰“凡”。毛主席在《农村调查》一书中指出：现在我们很多同志，还保存着一种粗枝大叶、不求甚解的作风，甚至全然不了解下情，却在那里担负指导工作，这是异常危险的现象。这种情况，在现在干部下基层中依然存在。有的干部下基层，对基层新情况新问题研究掌握不够，没经过调查研究，却喜欢指手画脚，提出的建议脱离基层实际，缺乏指导性、针对性；有的则通过“加戏码”“搞声势”“下指标”来显示权威、刷存在感，增加基层负担。当然，也不排除有的基层单位平时工作不到位，自身建设存在薄弱环节，为给上级领导留下好印象，紧赶慢赶“补痕迹”，紧张兮兮“做面子”，难免慌张忙乱、寝食不安。

　　下基层、抓基层，推动工作、化解矛盾，为群众排忧解难，是为民办实事的重要途径。但下基层不等于抓基层。下基层只是形式，抓基层才是关键。如果下基层只唯速度、唯数量、唯频次，而不是唯质量、唯口碑、唯效果，最终会把下基层演变为“吓基层”，最后的结果就会事与愿违、适得其反。

　　到群众中去、到基层去，多办实事、多办好事，是我们党一贯倡导的工作作风。我们提倡的干部多下基层，不是为下而下、想下就下、说下就下，而是有计划、有安排地下，带着课题、带着任务、带着问题下，真正做到心往基层想、人往基层跑、钱往基层花、劲往基层使，真抓实干，帮助基层和群众解决实际困难，这样的下基层才能受欢迎，才能让基层干部和群众满意。