戈岩平  

　　2022中国浙江·宁波人才科技周开幕式上，除了发布了人才新政外，还特别为2022年宁波市“技能之星”获奖者颁发证书，揭牌成立宁波人才院和卓越工程师培养联盟，此后还将举行宁波技能大赛。这一系列举措，充分彰显了宁波这座城市对技能人才的礼遇。

　　制造业，是宁波的立市之本。打响宁波制造这一品牌，离不开技能人才的贡献。据统计，截至今年上半年，宁波技能劳动者总量为210余万人，其中高技能人才数量超过60万人。这批数量庞大的技能劳动者长期奋战在企业第一线，埋头建设，凭借自己的技术技能和聪明才智，为宁波加快建设现代化滨海大都市、高质量发展建设共同富裕先行市提供着巨大的推力。

　　技能人才是产业工人队伍的中坚力量，是推动宁波制造业转型升级、企业竞争力提升、技术创新和科技成果转化的关键变量。一直以来，市委、市政府高度重视技能人才队伍建设，我市职业教育办学水平、技能人才规模均居国内城市前列。但伴随着经济转型的急剧变化，传统的政府输血、职业院校主导的技能人才培养模式已经难以适应产业发展需求，与发展需求相匹配的技能人才短缺已经成为宁波制造迈向宁波智造的一大制约，成为宁波实现转型发展的一道难题。

　　一面是行业发展缺人、企业经营缺人，另一面是职业院校毕业生供给过剩……调查显示，中高级人才和重点发展领域人才供给不足、部分领域初级人才供给过剩是当前技能人才供需结构性矛盾的突出表现。

　　其中，三方面结构性短板尤其明显：一是中高级技能人才供给不足。近年来，宁波技能人才总量虽然增长迅速，但依然只占到从业人员总量的1/4；高技能人才占比更是只有6.3%。二是重点发展领域技能人才供给不足。从市场调查看，我市技工持证人数大都集中于汽车驾驶员、汽车修理工、维修电工、计算机操作员、中式烹调师、钳工、车工、服装设计定制工等传统型职业工种，产业升级和经济发展所要求的新技术、新工艺、新设备、新材料工种较少，城市“新时尚”职业的技能人才更少。三是部分领域初级技能人才供给过剩。据统计，宁波职业院校每年培养毕业生超过3万人，但对口就业率很低，有不少毕业生甚至找不到工作，白白浪费了数年的技能培训。

　　究其原因，一个重要方面在于，企业用人育才主体作用发挥不够充分。长期以来，政府在技能人才培养事业中扮演着第一责任人的角色，不仅压抑了职业院校、企业的参与热情和创新激情，而且政府主导制定的系列政策、标准和体系对于推动人才培养事业的效果也不甚理想。

　　实事求是地讲，技能人才的培养并非易事，不仅耗时长、投入大，人员跳槽风险高，而且最终收益难以准确评估。企业作为市场主体，同时也是趋利主体，其在技能人才使用上往往信奉“拿来主义”和“实用主义”，需要了就直接聘请，实在挖不到了才会考虑自己培养。长此以往，“只用不育”的人才培养模式，最终导致的结果是，高技能人才培养实效无法满足经济社会发展的需求。

　　巩固并发展技能人才队伍，特别是高端人才，是宁波经济发展面临的长期任务。一方面，政府相关职能部门应在推动多方联动培养高技能人才中发挥好主导作用，确保提供稳定制度设计和良好市场环境；另一方面，应注重发挥各类企业的主体作用，鼓励企业加强培训投入，强化岗位培训，引导企业培养出更多的“首席技师”“技能之星”“岗位能手”，为宁波经济发展稳进提质不断注入工匠精神、工匠力量。