张贵峰

　　“降价促销”“今日特价”“紧急通知”……互联网时代，比家人更了解你的是谁？有人戏称，是网络弹窗广告！记者调查发现，当下一些弹窗广告依旧“任性”：要么关闭标志近乎“隐身”，要么难以关闭强制用户浏览，还有某些弹窗广告，游走在“精准营销”和“精准骚扰”的边缘。（《北京晚报》7月11日）

　　各种任性网络弹窗广告大量泛滥，难以关闭，沦为一种让人不胜其烦的“精准骚扰”，这显然不是什么新鲜事。如据统计显示，我国网民常用软件中，有弹窗广告行为的软件达1221个，其中每天弹出广告数量超过1000次的软件近500个；54.7%受访者遇到过弹窗广告关闭按钮过于隐蔽的问题，82.4%的受访者直言反感弹窗广告。

　　而针对这种难以关闭、严重影响用户体验的“精准骚扰”式网络弹窗广告，我国现行相关法规，其实并不缺乏相应的明确规范。如依据《广告法》：“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭”；而《互联网广告管理暂行办法》不仅有同样规定，还进一步要求“不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容”。这意味着，目前网络上往往难以一键关闭的弹窗广告，不仅是令人反感的“精准骚扰”，事实上同时也是一种十分明显而恶劣的“精准违法”行为。

　　一面是明显的“精准违法”，一面又是“精准骚扰”式网络弹窗广告的大量普遍存在、挥之不去，事情何以至此？背后的原因实际上也并不复杂费解。首先，尽管难以关闭的网络弹窗广告的违法性质十分明显，但囿于取证难等制约因素，现实中相应的配套执法，显得并不匹配、相称——并没能充分确保对于此类违法行为的“违法必究”；更重要的是，从利益驱动角度，即便做到了对违法弹窗广告的依法处罚，现行的处罚标准，事实上也显得并不给力、到位。如据《广告法》：“利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款”；而据此前媒体报道，某宽带运营商会通过弹窗广告，“半年能赚800多万元”。以“半年800多万”巨大利益，面对仅“三万元以下罚款”的罚则，如此反差巨大的违法成本与收益，显然完全不成比例，根本无法有效遏制违法冲动，更不可能产生“以儆效尤”的惩戒效果。

　　因此，要想有效治理“精准骚扰”式违法网络弹窗广告的猖獗泛滥，还须从多个方面全面精准发力。如在执法层面，相关市场监管执法部门须不断加强相应的执法力度、强化精准执法，确保此类违法弹窗广告能“动辄得咎”；同时在立法层面，也要进一步考虑提高对这类违法弹窗广告的处罚力度，如不仅应大幅提高“三万元以下”罚款标准，还应适当增加处罚种类，如对于那些屡教不改的网络经营者，给予“吊销营业执照、吊销广告发布登记证件”等更严厉处罚。

　　当然，除了上述这些，对于那些饱受“精准骚扰”侵害的网路用户自身来说，面对违法网络弹窗广告，也要敢于主动地拿起法律武器维护自身权益，积极而“精准”投诉检举这些违法行为，而不是简单“忍气吞声”地麻木以对。很明显，只有这样，才不仅能有效阻遏“精准骚扰”的泛滥，也能为监管部门及时提供有力的执法证据。要知道，包括免于骚扰在内的消费者权利，从来都不是自动实现、从天而降的，而是每一个权利主体不断积极主张并争取的结果。