徐川

　　近日有多位网友在中国宁波网民生e点通群众留言板上反映，身边多处公共篮球场管理维护不及时，有的球场破损严重，有的设施齐全但总是大门紧闭。网友呼吁，莫让这些体育设施成为摆设。

　　近年来，我市各级政府及相关部门想方设法建设群众身边的体育健身设施，着力化解“健身去哪儿”难题。截至去年底，我市人均体育场地面积达到2.43平方米，较好地满足了市民的日常健身需求。尤其是那些建于居民区周边的公共体育设施，如篮球场、多功能运动场、健身路径等，不仅方便可达，而且大多免费开放，深受群众欢迎。

　　目前较为普遍存在的一个现象，是公共体育设施日常管理维护不够到位。毋庸讳言，当前在一些地方，对公共体育设施的建设管理，一定程度上存在重“建”轻“管”的现象。设施建好后，如何管好用好？应当由谁来管理？人员、经费如何落实？对诸如此类的问题少有研究，以致不少公共体育设施长期处于失管状态，一旦出现设施损坏等问题，很难在第一时间被发现并得到解决。今年6月，结合文明城市创建，我市相关部门及媒体在暗访时就发现，一些地方的健身路径设施损坏严重，长久失修。经电视问政后，市、区体育部门会同所在地乡镇、街道及时进行了全面排查整改。

　　公共体育设施管理维护不到位，既影响群众的健身体验和获得感，也影响政府财政资金的使用效益，同时还影响政府部门的作风和形象，需要引起重视，并从制度层面加以解决。

　　对公共体育设施，既要重“建”，更要重“管”。做好公共体育设施建设管理的后半篇文章，确保其安全完好，发挥应有效益，是政府及其相关部门不可推卸的责任和义务。为此，首先要明确并落实责任。应当说，公共体育设施的日常管理责任总体上是明确的，除了一些大中型体育场馆由各级体育部门直接管理外，各乡镇、街道所属文体健身中心，以及分布于各社区的各类球场、多功能运动场、健身路径等，大多实行属地化管理，责任主体相对比较清晰。但随着公共体育设施建设主体的日趋多元化，在一些领域出现了管理“真空”。

　　如建于公园、绿地内的一些公共体育设施，除了少量一部分移交或委托体育部门及体育类社会组织管理外，有很大一部分缺乏专人管理，长期处于放任自流的状态。除环境卫生外，像人员进出、秩序安全、设施维护等少有人过问，造成不少场地设施损坏率较高，且得不到及时修复。建于居民住宅区内的一些公共体育设施，也存在类似问题，因为管理主体不明确，一旦发生器材损坏或由此引发的安全事故，往往容易产生推诿扯皮现象。

　　值得注意的是，上述问题已经引起了我市相关部门的重视。目前正在制订中的《宁波市全民健身条例(草案)》专门设立一章，对包括公共体育设施在内的各类全民健身设施维护与管理作了明确。如草案第十七条第一款规定：“政府投资建设的公共体育设施，由体育主管部门、相关行政管理部门或者由其指定的单位负责管理与维护”。但在笔者看来，这一规定仍略嫌笼统，有待修改完善或在具体落实过程中进一步细化，使之更具可操作性。

　　管好用好公共体育设施，还需要创新管理方式。公共体育设施姓“公”，政府要承担管理的主体责任，但并不意味着大包大揽。公共体育设施量大面广，完全依靠政府自身的力量很难管理到位，需要动员专业组织、社会力量积极参与。目前，我市不少地方坚持“让专业人办专业事”理念，采取政府购买服务的方式，将辖区内的公共体育设施交由专业机构进行管理，取得了良好的效果。专业管理机构的介入，不仅使场地设施得到了较好的维护，确保了安全和有序，而且通过相关培训、赛事活动的开展，使得场地设施的使用效益大大提高，这种管理模式值得各地借鉴推广。