盛翔
今年政府工作报告中,关于就业的新提法很多:“稳增长首要是为保就业”“实施就业优先政策”……就业被摆到更加突出的位置。3月20日《人民日报》聚焦就业优先,发出三问:就业优先政策怎么看?实现今年目标难不难?落实就业优先该咋办?
就业是民生之本、财富之源,涉及千家万户。之所以将以往所提的就业优先战略,改为就业优先政策,不仅意味着就业已被视为经济发展的优先目标,更意味着就业政策也将像财政政策、货币政策那样,成为宏观调控的手段。战略与政策是不一样的,战略往往是大方向,而政策一定要有具体举措,要突出重点群体精准施策。
经济新常态下,我们化解过剩产能、处置僵尸企业以及机器换人、人工智能发展等,必然会对就业形成一定挤出效应,尤其是那些相对而言可替代性较强的低技能人群。与此同时,每年800多万名高校毕业生、500多万名中职毕业生,还有退役的军人、辍学的学生,这些新增劳动力都需要就业。
同样的经济增速,未必还能实现同样充分的就业,这是客观现实。挖掘就业潜力,首先要给企业减负,让企业活得好;要给劳动力培训,让他们有技能;还要完善就业保障,为失业人群托底。从这个意义上讲,给企业减税降费,其实就是就业优先;鼓励创新创业,也是就业优先;高职大扩招,还是就业优先。
深入微观经济的第一现场,我们不难发现,因为新经济扑面而来,传统服务业插上了翅膀,已然成为新的经济增长点,使得新职业、新岗位不断涌现。地方政府实施更加积极主动的就业优先政策,有必要格外重视新经济对传统服务业的赋能。
在新经济领域,一方面创业变得更为简单,网上开店、线上外卖等,让诚信经营且勤劳肯干的人,能以更低的门槛实现梦想;另一方面,新主体、新产业、新业态的蓬勃发展,也为增加就业打下了坚实基础。
据《昆明日报》报道,当地生活服务行业的迅猛发展,创造了大量用人需求。因为“饿了么”落户云南,家人一起做“饿了么”骑手的情况屡见不鲜。其中一对“母子骑手”,母亲一个月能挣6000多元,儿子能挣8000元左右,不仅收入不错,因为在本地就业,还能兼顾家庭和工作。
赋能商家,扩大就业,数字化升级下的服务业蓬勃发展,既让城市生活更美好、消费者生活更美好,更让商家生活更美好、求职者生活更美好。随着服务业的发展,GDP每增长1个百分点能增加的就业,从过去的80万人至90万人,逐步提升到现在的200万人。可以肯定的是,服务业一定会成为未来就业的主要渠道,而新经济的赋能正在加速这一进程。故此,重视服务业、拥抱新经济,有必要放在就业优先“工具箱”更显眼的位置上。
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